စံုစမ္းစစ္ေဆးေရး ေကာ္မရွင္ (Commission of inquiry) အေၾကာင္း တေစ့တေစာင္း

(၂၀၀၁) ခုႏွစ္၊ စက္တင္ဘာလ (၁၁) ရက္ေန႔မွာ ကမၻာ့သမိုင္းကို လႈပ္ခါသြားေစခဲ့တဲ့ အၾကမ္းဖက္ တိုက္ခိုက္မႈႀကီး ျဖစ္ ပြားခဲ့ပါတယ္။ ဒီတိုက္ခိုက္မႈႀကီးျဖစ္ပြားခ်ိန္တုန္းက ကမၻာ့ကုန္သြယ္ေရး စင္တာကို ေလယာဥ္ပ်ံတစင္း ၀င္တိုက္ၿပီးခ်ိန္ အထိ၊ မူလတန္းေက်ာင္းတခုမွာ ကေလးေတြကို စာဖတ္ျပဖို႔ သြားေနတဲ့
အေမရိကန္သမၼတျဖစ္သူက "ဒါဟာ ပိုင္းေလာ့ ရဲ႕ အမွားျဖစ္မွာပါ" လို႔ မွတ္ခ်က္ေပးေနခဲ့ပါတယ္။ အဲဒီေလယာဥ္ဟာ ျပန္ေပးဆြဲခံထားရၿပီးျဖစ္တဲ့ ေလယာဥ္ဆိုတာကို အေမရိကန္သမၼတ မသိခဲ့ပါဘူး။ ဒုတိယသမၼတျဖစ္သူက အိမ္ျဖဴေတာ္က ပံုမွန္အစည္းအေ၀းအတြက္ ထိုင္ခံုမွာ စထိုင္ ဆဲမွာပဲ ကိုယ္ေရးအတြင္းေရးမွဴးက တီဗြီဖြင့္ၾကည့္ဖို႔ ေျပာလို႔ ၾကည့္လိုက္ေတာ့မွ ဒုတိယေလယာဥ္ပ်ံ တစင္း ၀င္တိုက္ တာကို ရုပ္ျမင္သံၾကားကေန ျမင္လိုက္ရပါတယ္။ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုရဲ႕ ေရွ႕ေနခ်ဳပ္ဇနီးသည္ကိုယ္တိုင္က ေလ ယာဥ္တစင္းေပၚမွာ ခရီးသည္ျဖစ္ေနတာေၾကာင့္ သူ႔အမ်ဳိးသားကို ဖုန္းဆက္ေျပာခဲ့ေပမယ့္၊ တရားသူႀကီးခ်ဳပ္ကို ဖုန္း ဆက္ အေၾကာင္းၾကားလို႔ မရခဲ့ပါဘူး။

နံနက္ (၈) နာရီ၊ (၁၉) မိနစ္က စၿပီး ေလယာဥ္ျပန္ေပးဆြဲမႈေတြ အစဥ္လိုက္ ျဖစ္ ပြားေနခဲ့ၿပီး၊ နံနက္ (၁၀) နာရီခြဲမွာ ပင္ တဂြန္စစ္ဌာနခ်ဳပ္ကို တိုက္ခိုက္ၿပီးခ်ိန္က်မွ ကာကြယ္ေရး၀န္ႀကီးကို အိမ္ျဖဴေတာ္ က အဆက္အသြယ္ရခဲ့ပါတယ္။ ေလ ယာဥ္ေတြ ေပ်ာက္ေနမွန္း သိေပမယ့္ ေလေၾကာင္းတာ၀န္ရွိသူေတြက နံနက္ ကိုး နာရီအထိ သင့္ေလ်ာ္တဲ့ အေၾကာင္း ၾကားမႈေတြ၊ အေရးေပၚအေျခအေနႏွိဳးေဆာ္မႈေတြ မရွိခဲ့ပါဘူး။ ေလေၾကာင္းနဲ႔ ပတ္ သက္ၿပီး တာ၀န္ရွိတဲ့ FAA Representative ကို အိမ္ျဖဴေတာ္ အေရးေပၚ အစည္းအေ၀းက နံနက္ (၁၀) နာရီခြဲက်မွ ရွာေတြ႔ခဲ့ပါတယ္။ (၂၀၀၁) ခုႏွစ္၊ ဇန္န၀ါရီလ (၂၀) ရက္ကေန စက္တင္ဘာ (၁၀) ရက္ေန႔အထိ ကာလအတြင္းမွာ စီအိုင္ေအဒါရိုက္တာက သမၼတ နဲ႔ ေန႔စဥ္ေတြ႔ၿပီး အစီရင္ခံရတဲ့ President's Daily Brief (PDB) ေတြထဲမွာ ဘင္လာဒင္နဲ႔ပတ္သက္တဲ့ အစီရင္ခံစာ (၄၀) ေက်ာ္ ရွိခဲ့ပါတယ္။ အထူးသျဖင့္ ၾသဂုတ္လ (၆)ရက္ အစီရင္ခံစာမွာ ဘင္လာဒင္ဟာ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုကို တိုက္ခိုက္ဖို႔ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်ၿပီး ဆိုတဲ့ အစီရင္ခံစာ ပါပါတယ္။ သို႔ေပမယ့္ သမၼတက "ဒီအစီရင္ခံစာအရ ဘင္လာဒင္ဟာ အႏၱရာယ္ရွိတယ္လို႔သာ သူသိရေၾကာင္းနဲ႔ အကယ္၍ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စု အတြင္းမွာ ဘင္လာဒင္ရဲ႕ ေျမေအာက္ ဆဲလ္ေတြ ရွိေနေၾကာင္း သိရရင္ေတာ့ သူ႔အေနနဲ႔ လိုအပ္တဲ့ အေရးယူေဆာင္ ရြက္မႈ ရွိေကာင္းရွိခဲ့လိမ့္မယ္" လို႔ ဆိုပါ တယ္။

ဒီလို သမၼတရဲ႕ အားနည္းခ်က္၊ ကမၻာေက်ာ္ေထာက္လွမ္းေရးအဖြဲ႔မ်ားရဲ႕ အားနည္းခ်က္ေတြက အစျပဳလို႔ သင္ခန္းစာ ယူဖြယ္ရာ အားနည္းခ်က္ေတြ၊ အမွားအယြင္းေတြကို ျပည့္ျပည့္စံုစံုနဲ႔ မွန္မွန္ကန္ကန္ ေဖာ္ျပထားတာ ကေတာ့ စာမ်က္ ႏွာ (၅၀၀) ေက်ာ္ရွိတဲ့ 9/11 Commission Report မွာ ျဖစ္ပါတယ္။ အမ်ားျပည္သူနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး ႀကီးမားတဲ့ ျဖစ္ရပ္ ေတြ ျဖစ္ပြားလာခဲ့ရင္ (သို႔မဟုတ္) အမ်ားျပည္သူအက်ဳိးအတြက္ မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္ရာမွာ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ား လိုအပ္လာခဲ့ရင္၊ အစိုးရမ်ားက ဦးေဆာင္ၿပီး စံုစမ္းစစ္ေဆးေရး ေကာ္မရွင္ (Commission of Inquiry) ေတြ ဖြဲ႔စည္းရပါ တယ္။ ရံဖန္ရံခါမွာလဲ ျပည္တြင္းေရး ပဋိပကၡေတြ ျပင္းထန္ေနခ်ိန္မွာ လူ႕အခြင့္အေရးခ်ဳိးေဖာက္မႈမ်ား၊ မ်ဳိးတုံးသတ္ျဖတ္ မႈမ်ားနဲ႔ စပ္လ်ဥ္းၿပီး ႏိုင္ငံတကာ အဖြဲ႔အစည္းမ်ားက စံုစမ္းေရးေကာ္မရွင္မ်ား ဖြဲ႔စည္းစံုစမ္းေလ့ရွိပါတယ္။

စံုစမ္းစစ္ေဆးေရး ေကာ္မရွင္ ဆိုရာ၀ယ္

စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ဆိုတာကို သတင္းအခ်က္အလက္မ်ား ရယူရန္ အစိုးရမ်ားမွ ဖြဲ႔စည္းေသာ အေရးေပၚ အၾကံ ေပးအစုအဖြဲ႔မ်ားလို႔ အဓိပၸာယ္ဖြင့္ဆိုထားၾကပါတယ္။ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ေတြရဲ႕ တာ၀န္ကေတာ့ သက္ဆိုင္ရာ အခ်က္အလက္မ်ားကို စုစည္းၿပီး၊ သင့္ေလ်ာ္တဲ့ အၾကံျပဳခ်က္မ်ားကို အစိုးရအဖြဲ႔သို႔ တင္ျပရန္ ျဖစ္ပါတယ္။ စံုစမ္းစစ္ ေဆးေရးေကာ္မရွင္ရဲ႕ သြင္ျပင္လကၡဏာေတြကို (၁၂) ရာစုေခတ္မွာ အဂၤလိပ္ဥပေဒ က်င့္ထံုးမ်ားမွာ စတင္ေတြ႔ရွိလာရ ေၾကာင္း ဥပေဒသမိုင္းပညာရွင္မ်ားက ဆိုထားၾကပါတယ္။

စံုစမ္းစစ္ေဆးေရး ေကာ္မရွင္ အမ်ဳိးအစားမ်ား

စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ေတြရဲ႕ အဓိက တာ၀န္ကေတာ့ သက္ဆိုင္ရာ အစိုးရကို သတင္း အခ်က္အလက္မ်ား အစီ ရင္ခံေရး ျဖစ္ပါတယ္။ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ေတြကို ေယဘုယ်အားျဖင့္ အမ်ဳိးအစား ႏွစ္မ်ဳိး ခြဲျခားသတ္မွတ္ႏိုင္ ပါတယ္။ ပထမအမ်ဳိးအစားကေတာ့ အစိုးရမူ၀ါဒမ်ား (ဥပမာ- အဆင့္ျမင့္ပညာေရး မူ၀ါဒ၊ ႏိုင္ငံတကာကုန္သြယ္ေရး မူ၀ါဒ) စတာေတြကို ျပ႒ာန္းေရး၊ ျပင္ဆင္ေရး၊ ဆန္းစစ္ေရး (သို႔မဟုတ္) အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ေနေသာ ၀န္ႀကီး ဌာနရဲ႕ လုပ္ငန္းတာ၀န္မ်ားကို စစ္ေဆးေရး စတာနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး သတင္းအခ်က္အလက္မ်ား စုစည္းေရး ျဖစ္ပါတယ္။ ဒုတိယအမ်ဳိးအစားကေတာ့ အမ်ားျပည္သူရဲ႕ အက်ဳိးကို တစံုတရာ ထိခိုက္ေစေသာ ျဖစ္ရပ္တခုနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး စံုစမ္း စစ္ေဆးရတဲ့ ေကာ္မရွင္ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီလိုစံုစမ္းစစ္ေဆးရာမွာ မည္သို႔မည္ပံု ျဖစ္ပြားခဲ့တယ္၊ ဘယ္လိုအားနည္းခ်က္ေတြ၊ အမွားအယြင္းေတြ ရွိခဲ့တယ္ စတာေတြကို ေလ့လာစံုစမ္းၿပီး၊ သင့္ေလ်ာ္တဲ့ အၾကံျပဳခ်က္မ်ား (recommendations) မ်ားကို အစိုးရထံ အစီရင္ခံရတာ ျဖစ္ပါတယ္။

စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ ဖြဲ႔စည္းျခင္း

တိုင္းျပည္အမ်ားစုမွာ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ ဖြဲ႔စည္းေရးဆိုင္ရာ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ားကို ျပ႒ာန္းထားတဲ့ စံုစမ္း စစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ အက္ဥပေဒမ်ား ရွိပါတယ္။ ဒီအက္ဥပေဒအရ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရး ေကာ္မရွင္မ်ားကို ႏိုင္ငံေတာ္ အႀကီးအကဲ (သမၼတ၊ ၀န္ႀကီးခ်ဳပ္) မ်ားက ဖြဲ႔စည္းေပးရပါတယ္။ ဒီလို ဖြဲ႔စည္းရာမွာ အမ်ားျပည္သူရဲ႕ အက်ဳိးစီးပြားအ တြက္ လိုအပ္တဲ့ မူ၀ါဒမ်ား (သို႔မဟုတ္) ျဖစ္ရပ္စံုစမ္းမႈမ်ားအတြက္သာ ဦးတည္ ဖြဲ႔စည္းရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

အဂၤလန္က စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ေတြမွာေတာ့ မူ၀ါဒေရးရာနဲ႔ ျပည္သူ႕အုပ္ခ်ဳပ္ေရးရာမ်ားကို စံုစမ္းေလ့လာေရး အတြက္ Royal Commissions မ်ားကို တာ၀န္ေပးအပ္ၿပီး၊ ျဖစ္ရပ္စံုစမ္း စစ္ေဆးမႈမ်ား အတြက္ tribunals of inquiry က တာ၀န္ယူရပါတယ္။ Royal Commissions မ်ားကို အစိုးရအဖြဲ႔ အႀကီးအကဲမ်ားက ဖြဲ႔စည္းေပးရၿပီး၊ tribunals of inquiry မ်ားကိုေတာ့ The Tribunals of Inquiry (Evidence) Act 1921 ဥပေဒပါ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ား အတိုင္း ဖြဲ႔ စည္းရပါတယ္။

အခ်ဳိ႕ႏိုင္ငံမ်ားမွာေတာ့ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္မ်ား ဖြဲ႔စည္းရာမွာ ပါလီမန္မွ တိုက္ရိုက္ ပါ၀င္ပတ္သက္မႈ (direct parliamentary involvement ) လုပ္ေဆာင္လို႔ရပါတယ္။ ဒီလိုလုပ္ေဆာင္ခ်က္အားျဖင့္ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရး ေကာ္မရွင္ဖြဲ႔သင့္မဖြဲ႔သင့္၊ မည္သို႔ေသာ terms of reference မ်ားထားရွိသင့္မသင့္၊ ေကာ္မရွင္တြင္ မည္သို႔ေသာ ပုဂၢိဳလ္မ်ား ပါ၀င္သင့္မသင့္ကို ပါလီမန္က တိုက္ရိုက္ ဆံုးျဖတ္ႏိုင္တဲ့အတြက္ ျပည္သူလူထုအက်ဳိးစီးပြားကို ပိုမိုကိုယ္စားျပဳႏိုင္တယ္လို႔ အဆိုျပဳသူ ေတြလဲ ရွိပါတယ္။

ဖြဲ႔စည္းပံုသဏၭာန္

ေကာ္မရွင္အဖြဲ႔ရဲ႕ ဖြဲ႔စည္းပံုသဏၭာန္ဟာ အခ်က္သံုးခ်က္အေပၚမွာ မူတည္ပါတယ္။ ပထမတခ်က္က ဥပေဒျပ႒ာန္းခ်က္ မ်ားျဖစ္ၿပီး၊ ဒုတိယတခ်က္ကေတာ့ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ကို ဖြဲ႔စည္းတဲ့ instruments မ်ား ျဖစ္ပါတယ္။ တတိယ အခ်က္ကေတာ့ ေကာ္မရွင္အဖြဲ႔၀င္မ်ားဆိုင္ရာ အစီအမံမ်ား ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီအစီအမံမ်ားမွာ အသက္အရြယ္၊ လူမႈအဆင့္ အတန္း၊ ပညာအရည္အခ်င္း၊ အေတြ႔အၾကံဳ စတာေတြကို ထည့္သြင္းစဥ္းစားဖို႔ လိုအပ္ပါတယ္။

ေယဘုယ်အားျဖင့္ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ကို ဥကၠ႒၊ ဒုဥကၠ႒နဲ႔ အတြင္းေရးမွဴးတို႔က ဦးေဆာင္ၿပီး စီမံကြပ္ကဲရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ပါ၀င္ရမယ့္ ေကာ္မရွင္အဖြဲ႔၀င္ အေရအတြက္ကေတာ့ စံုစမ္းစစ္ေဆးရမယ့္ အေၾကာင္းအရာနဲ႔ သေဘာ သဘာ၀ အေပၚမွာ မူတည္ၿပီး ကြဲျပားျခားနားမႈ ရွိပါတယ္။ ေကာ္မတီ ဖြဲ႔စည္းၿပီးတာနဲ႔ ေကာ္မတီရဲ႕ ပထမဦးဆံုး လုပ္ ေဆာင္ရတဲ့ အလုပ္ကေတာ့ The rules of commission ကို ေရးဆြဲျပ႒ာန္းျခင္း ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီလိုေရးဆြဲျပ႒ာန္းခ်က္ကို သတင္းစာမွတဆင့္ အမ်ားျပည္သူကို အသိေပးဖို႔ လိုအပ္ပါတယ္။ ဒီလိုအသိေပးရာမွာ ေကာ္မရွင္ရဲ႕ သက္တမ္းကာလ ကိုလဲ ထည့္သြင္း ေဖာ္ျပရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ေကာ္မရွင္သက္တမ္းကာလ

ေကာ္မရွင္ဖြဲ႔စည္းရာမွာ သမၼတ (သို႔မဟုတ္) ၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ကျဖစ္ေစ၊ ေကာ္မရွင္ဖြဲ႔စည္းၿပီးေနာက္ The rules of commission ထုတ္ျပန္ေၾကျငာရမွာ ျဖစ္ေစ၊ ေကာ္မရွင္ရဲ႕ သက္တမ္းကာလကို အမ်ားျပည္သူကို အသိေပးေဖာ္ျပရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီလိုေဖာ္ျပထားျခင္းမရွိရင္ အမ်ားျပည္သူရဲ႕ အျပည့္အ၀ ယံုၾကည္ကိုးစားမႈကို ရရွိမွာ မဟုတ္ပါဘူး။ သတ္ မွတ္ကာလအတြင္း ေကာ္မရွင္အစီရင္ခံစာ မထြက္ႏိုင္ခဲ့ရင္ သမၼတနဲ႔ ညႇိႏွိဳင္းၿပီး အခ်ိန္တိုးျမွင့္ႏိုင္ပါတယ္။ ျဖစ္ရပ္ရဲ႕ အ တိမ္အနက္ (သို႔မဟုတ္) မူ၀ါဒရဲ႕ အတိမ္အနက္ေပၚမူတည္ၿပီး ေကာ္မရွင္သက္တမ္းကာလေတြ ကြဲျပားျခားနားပါတယ္။ ပံုမွန္အားျဖင့္ သံုးလမွ ကိုးလ ၾကာျမင့္တတ္ပါတယ္။

ေကာ္မရွင္၀န္ထမ္း (Commission Staff) မ်ား ခန္႔ထားျခင္း

(၂၀) ရာစုေႏွာင္းပိုင္း တတိယ ဒီမိုကေရစီလွိဳင္းလံုးႀကီးနဲ႔အတူ ဒီမိုကေရစီ အသြင္ကူးေျပာင္းမႈ ျဖစ္လာခဲ့တဲ့ တိုင္းျပည္ ေတြ (ဥပမာ- အေရွ႕ဥေရာပနဲ႔ အာဖရိက တိုင္းျပည္ေတြ) မွာ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရး ေကာ္မရွင္ဆိုတဲ့ စကားလံုးက အေတာ္ ပဲ ေရပန္းစားခဲ့ပါတယ္။ ဘယ္လိုအတိုင္းအတာ၊ အတိမ္အနက္မွာ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္ဖြဲ႔ရတယ္ဆိုတဲ့ တိုင္းတာ မႈစံႏွဳန္းမ်ားကလဲ မရွိတဲ့အတြက္ အေသးအမႊား ျပႆနာေလးမ်ားက အစျပဳလို႔ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္မ်ား ဖြဲ႔စည္း ခဲ့ၾကၿပီး၊ ေကာ္မရွင္ေတြ မွိဳလိုေပါက္ေအာင္ ေပၚထြက္ခဲ့ပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ ေကာ္မရွင္မ်ား ဖြဲ႔စည္းျခင္းကသာ အဖတ္ တင္ၿပီး၊ ထိေရာက္တဲ့ အစီရင္ခံစာ ေပၚထြက္လာမႈက အေတာ္နည္းပါးခဲ့ပါတယ္။ အဓိက ျပႆနာကေတာ့ Command သာရွိၿပီး၊ Staff မပါတဲ့ ျပႆနာ ျဖစ္ပါတယ္။

စစ္ဘက္ဆိုင္ရာနယ္ပယ္မွာ command and staff ဆိုတဲ့ စကားလံုး ရွိပါတယ္။ Command နဲ႔Staff ဆိုတာ ယွဥ္တြဲ ရွိ ရပါတယ္။ Command ရွိၿပီး၊ Staff မရွိရင္၊ Staff ရွိၿပီး Command မရွိရင္ စစ္ဘက္ဆိုင္ရာ အဖြဲ႔ေတြတင္ မကပါဘူး။ ႏိုင္ငံေရး၊ စီးပြားေရး၊ လူမႈေရး၊ ဘာသာေရး နယ္ပယ္မွာရွိတဲ့ ဘယ္လိုအဖြဲ႔အစည္းမ်ဳိးရဲ႕ လုပ္ေဆာင္မႈေတြမွ ထိေရာက္ စြာ ေအာင္ျမင္မွာ မဟုတ္ပါဘူး။ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္မ်ားရဲ႕ လုပ္ငန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္မႈမွာလဲ ဒီ အတိုင္းပဲ ျဖစ္ပါတယ္။

ေကာ္မရွင္ဖြဲ႔စည္းၿပီးခ်ိန္မွာ The rules of Commission ကို ေရးဆြဲၿပီး၊ အသိေပးေၾကျငာၿပီးတာနဲ႔ Commission Staff ကို ဖြဲ႔စည္းရပါတယ္။ ေကာ္မရွင္အဖြဲ႔၀င္မ်ားက ဦးေဆာင္လမ္းညႊန္မႈမ်ားေပးျခင္း၊ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ား ခ်မွတ္ေပးျခင္း၊ လုပ္ ငန္းမ်ားေဆာင္ရြက္ရာမွာ ေပၚထြက္လာေသာ အခက္အခဲမ်ားကို ညႇိႏွိဳင္းေျဖရွင္းေပးျခင္း၊ ဘ႑ာေရးဘတ္ဂ်က္မ်ား ခ် ေပးျခင္း၊ အၾကံဉာဏ္ေပးျခင္း၊ ညႇိႏွိဳင္း အစည္းအေ၀းမ်ား က်င္းပျခင္း စတာေတြကို လုပ္ေဆာင္ရမွာျဖစ္ၿပီး၊ လုပ္ငန္းမ်ား ကို လက္ေတြ႔ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရမွာက Commission Staff မ်ား ျဖစ္ပါတယ္။

Commission Staff မွာ အမႈေဆာင္ဒါရိုက္တာ၊ လက္ေထာက္အမႈေဆာင္ဒါရိုက္တာ၊ General Counsel နဲ႔ ကၽြမ္းက်င္ ပညာရွင္မ်ားကို ခန္႔ထားတာ၀န္ေပးအပ္ရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ မူ၀ါဒေရးရာဆိုင္ရာ စံုစမ္းေရးေကာ္မရွင္မွာ မူ၀ါဒေရးရာ ကၽြမ္း က်င္ပညာရွင္မ်ား၊ သုေတသီမ်ား၊ သုေတသနလက္ေထာက္မ်ား ပါ၀င္သင့္ၿပီး၊ ျဖစ္ရပ္ဆိုင္ရာ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္ မရွင္မွာေတာ့ Principal Investigator ဦးေဆာင္တဲ့ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရး ယူနစ္၊ သုေတသီမ်ားနဲ႔ ကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္မ်ား ပါ၀င္တဲ့ Analyst Team၊ အစီရင္ခံစာ ေရးသားရန္ Publication ယူနစ္၊ လူထုဆက္ဆံေရး အရာရွိ၊ ဘ႑ာေရးအရာရွိ၊ ညႇိႏွိဳင္းေဆာင္ရြက္ေရး အရာရွိ၊ စာရြက္စာတမ္းမ်ားႏွင့္ အင္တာဗ်ဴးမွတ္တမ္းမ်ားဆိုင္ရာ ေမာ္ကြန္းအရာရွိ စတာေတြ ပါ၀င္သင့္ပါတယ္။ အေျခအေနအရ လိုအပ္ပါက သမိုင္းေရးရာ ပညာရွင္၊ ဥပေဒပညာရွင္၊ စီးပြားေရးပညာရွင္ စတာေတြ ပါ ပါ၀င္သင့္ပါတယ္။

ေကာ္မရွင္ အစီရင္ခံစာ ထုတ္ျပန္ျခင္း

ေကာ္မရွင္ ၀န္ထမ္းမ်ားရဲ႕ ေလ့လာေတြ႔ရွိခ်က္မ်ား၊ ဆန္းစစ္ခ်က္မ်ား၊ သုေတသနမွတ္တမ္းမ်ား ေပၚမူတည္ၿပီး၊ လိုအပ္ ပါက ဥကၠ႒အပါအ၀င္ ေကာ္မရွင္အဖြဲ႔၀င္မ်ားမွ ကြင္းဆင္းစစ္ေဆးမႈမ်ား ျပဳလုပ္ၿပီးခ်ိန္မွာေတာ့ ေတြ႔ရွိခ်က္မ်ားကို အေျခ ခံၿပီး အစီရင္ခံစာ မူၾကမ္းကို ကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္မ်ားပါ၀င္တဲ့ Publication ယူနစ္က ေရးသားရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီမူၾကမ္း ကို ေကာ္မရွင္အဖြဲ႔၀င္မ်ားထံ ေပးပို႔ၿပီး၊ ေနာက္ဆံုး အတည္ျပဳခ်က္က်လာခ်ိန္မွာ ေကာ္မရွင္အစီရင္ခံစာကို အစိုးရထံကို တင္ျပရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ေကာ္မရွင္အစီရင္ခံစာမွာ ေယဘုယ်အားျဖင့္ Executive Summary ၊ နိဒါန္း၊ ေနာက္ခံအေျခအေန၊ ျဖစ္ပြားခဲ့မႈမ်ား (သို႔ မဟုတ္) မူ၀ါဒ ဆန္းစစ္ခ်က္မ်ား၊ အမွားမ်ား၊ အားနည္းခ်က္မ်ားႏွင့္ ခ်ဳိ႕ယြင္းခ်က္မ်ား၊ တာ၀န္ခံမႈဆိုင္ရာ mechanisms မ်ား၊ အၾကံျပဳခ်က္မ်ား၊ အၾကံျပဳခ်က္မ်ားအား အေကာင္အထည္ ေဖာ္ေဆာင္ႏိုင္ရန္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္သည့္ စီမံခ်က္မ်ား စတာေတြ ပါ၀င္ေလ့ရွိပါတယ္။

အခ်ဳိ႕ႏိုင္ငံေတြမွာေတာ့ အစီရင္ခံစာကို အစိုးရထံ ပို႔ေဆာင္ခ်ိန္မွာပဲ၊ မိတၱဴကို ပါလီမန္ကိုလဲ ပို႔ေဆာင္ေလ့ရွိပါတယ္။ ပါလီမန္မွာ တင္သြင္းၿပီး၊ ပါလီမန္အမတ္မ်ားရဲ႕ လက္ထဲကို ျဖန္႔ေ၀ၿပီးခ်ိန္မွာေတာ့ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းအရ ဒါဟာ အမ်ား ျပည္သူပိုင္စာရြက္စာတမ္း (public document) ျဖစ္လာပါတယ္။ ဒီအခါမွာ အမ်ားျပည္သူကို ဆက္လက္ျဖန္႔ေ၀မႈ လုပ္ ေဆာင္ေလ့ရွိၾကပါတယ္။

နိဂံုး

စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္မ်ား ေပၚေပါက္လာရျခင္းဟာ အမ်ားျပည္သူရဲ႕ အက်ဳိးစီးပြားအတြက္ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရးေကာ္မရွင္မ်ားက ထုတ္ျပန္လိုက္တဲ့ အစီရင္ခံစာမ်ားဟာ ျပည့္စံု၊ မွန္ကန္ထိေရာက္ၿပီး၊ အမ်ားျပည္သူ အက်ဳိးစီးပြားကို ဦးတည္တဲ့ အစီရင္ခံစာမ်ား ျဖစ္ဖို႔ အလြန္ပဲ အေရးႀကီးလွပါတယ္။ စံုစမ္းစစ္ေဆးေရး ေကာ္မရွင္ အစီ ရင္ခံစာမွာ အမွားမ်ား၊ အားနည္းခ်က္မ်ား၊ ခ်ဳိ႕ယြင္းခ်က္မ်ားကို ထုတ္ေဖာ္ ေထာက္ျပေလ့ ရွိၾကပါတယ္။ ဒါဟာလဲ အမွား မ်ားကို ေ၀ဖန္ေထာက္ျပ အျပစ္ဖို႔ရန္ မဟုတ္ဘဲ၊ ဒီလို အျဖစ္အပ်က္မ်ဳိးေတြ (သို႔မဟုတ္) မွားယြင္းတဲ့ မူ၀ါဒေတြ ေနာက္ တဖန္ ထပ္မံမျဖစ္ေပၚေရးအတြက္ လုပ္ေဆာင္ေလ့ရွိျခင္း ျဖစ္ပါေၾကာင္း ေရးသားတင္ျပအပ္ပါတယ္။
ခင္မမမ်ဳိး (၁၄၊ ၂၊ ၂၀၁၃)